Tras los pasos de EEUU: corrupción y violencia sectaria
IraqSolidaridad (www.iraqsolidaridad.org), 28 de septiembre, 2006
Traducido del inglés para IraqSolidaridad por Beatriz Morales
"Cada uno de estos partidos quiere controlar la industria petrolífera para garantizar el poder financiando a sus milicias a través de la riqueza, lo que significa que los combates continuarán hasta que estas milicias no estén controladas por un poder central. Hasta el momento, el gobierno de al-Maliki y las fuerzas de ocupación han demostrado ser incapaces de negociar con ellas, suponiendo que lo quieran hacer."
La tarde del 2 de mayo de 2006 dos plantas del descomunal edificio del ministerio del Petróleo fueron presa del fuego que devoró dos importantes departamentos: las plantas de los archivos y ordenadores donde se guardaban todos los registros, documentos, libros de contabilidad y contratos. Excepto los guardias y los servicios de protección de las instalaciones, no había empleados en el edificio.
Dos días antes de este
incidente, el Inspector General de Iraq, Ali al-Allaq,
había publicado el informe Contrabando de crudo y derivados
del petróleo: segundo Informe de transparencia (Smuggling
Crude Oil and Oil Products: Second Transparency Report)
[1], en el que exponía minuciosamente los catastróficos
hechos y cifras en relación con la corrupción en
el sector petrolífero en Iraq: contrabando, robo, fraude,
mercado negro, que han ocasionado grandes pérdidas de
dinero y de recursos. Por su parte, el ex ministro del Petróleo,
Ibrahim Bahr al-Olúm, afirmó que el pasado año
Iraq había perdido, al menos, 4.000 millones de dólares
debido al contrabando de petróleo, en una referencia a
la implicación de altos funcionarios del gobierno en escándalos
de contrabando y corrupción. Muchos análisis políticos
consideraron que el mencionado incendio fue un intento de ocultación
de las pruebas sobre la corrupción.
El incendio se produjo pocos días antes de que el nuevo
gobierno iraquí [de Nuri al-Maliki] tomara posesión,
tras un retraso de seis meses de retraso debido a los conflictos
entre los partidos del bloque shií [mayoritario en el
nuevo Parlamento surgido de las elecciones de diciembre de 2006]
Alianza Unida Iraquí (AUI) relativos al reparto de cargos
en el gobierno. El ministerio del Petróleo era uno de
los ministerios en disputa, especialmente entre el Consejo Supremo
de la Revolución Islámica en Iraq (CSRII) y el
partido al-Fadila, ambos de la AUI [2]. Cualquiera que
esté familiarizado con los nuevos políticos
iraquíes sabe que lo primero que hace cada nuevo gobierno
iraquí es exponer los escándalos de corrupción
del gobierno precedente. Finalmente, el ministerio del Petróleo
y el ministerio de Finanzas se entregaron a dos personas bien
conocidas por ser las más cercanas a Irán dentro
de la Alianza shií [3].
Otro accidente: en Zafaraniya, un distrito pobre del sur
de Bagdad, con mezcla de shiíes y sunníes, una
tremenda explosión mató e hirió a más
de 250 civiles la tarde del sábado del 12 de agosto. El
ministro iraquí del Interior afirmó que había
sido un coche bomba, pero fuentes estadounidenses y testigos
lo negaron: en realidad, se trató de una explosión
de gas que ocasionó otras muchas explosiones en cadena.
Corrupción y negocios fraudulentos
Unos días después,
los periódicos de Bagdad hablaban de un negocio corrupto
por el cual el ministerio del Petróleo había importado
gas desde Irán para uso doméstico. Los negocios
sucios -importar productos derivados del petróleo que
no tienen la misma calidad que la estipulada en los contratos
de compra- fueron uno de los graves problemas de corrupción
mencionados en el Segundo informe de transparencia. La
cuestión es por qué el ministerio del Interior
encubriría la corrupción relacionada con el petróleo.
Otro problema serio y escandaloso respecto al control de la producción
de petróleo es la incapacidad del ministerio de reinstalar
el equipamiento para medir la producción de petróleo,
después de que dejara de funcionar a principios de 2005
[4]. Según el informe del Consejo Internacional
de Asesoramiento y Control de Naciones Unidas, publicado el pasado
mes de agosto, no hay manera de saber cuánto petróleo
se exporta oficialmente. El informe afirma que 241 millones de
dólares procedentes del petróleo fueron a parar
a cuentas no identificadas de ministerios y que 221 millones
de dólares se ingresaron en cuentas no identificadas de
la Organización Estatal de Comercialización del
Petróleo (SOMO, en sus siglas en inglés), cuyo
director es íntimo amigo del anterior ministro de Petróleo,
como es bien sabido.
Estos son sólo unos pocos de los muchos ejemplos recientes que indican claramente que el gobierno, o miembros de él, están implicados en escándalos de corrupción directamente y mediante su conexión con las milicias armadas, concretamente las del ejército de al-Mahdi -de la corriente de as-Sáder-, y la Organización Badr -del CSRII-, ambos ahora con fuerte y efectiva representación en el gobierno iraquí. Estas milicias controlan la producción y comercialización corrupta del petróleo (ministerio del Petróleo) y controlan la seguridad o, más bien, inseguridad en Iraq (ministerios de Interior y Defensa) [5].
Un diputado afirmó recientemente que las milicias políticas son ahora realmente más fuertes que el gobierno, y un asesor de la oficina del primer ministro describió a algunas de las fuerzas de seguridad como milicias terroristas pagadas por el gobierno, por no mencionar los espléndidos sobornos, según el asesor. Afirmó que muchos de los funcionarios que denuncian la corrupción son ellos mismos corruptos y que están estrechamente vinculados con las milicias sectarias. Para demostrarlo, afirmó, 15 jueces iraquíes han sido asesinados, especialmente aquellos que trabajaban en secreto con la denominada Comisión de Integridad Pública (CIP) de Iraq. Sin embargo, en Basora, con la total ayuda y protección iraní, estas milicias controlan el contrabando de petróleo junto con el de drogas y armas suministradas por los iraníes en todas las regiones del sur iraquí.
En sus declaraciones del 10 de septiembre de 2006, la CIP declaró que el número de altos funcionarios iraquíes implicados en casos de corrupción financiera había aumentado a 73, 15 de los cuales son ministros y el resto, viceministros, directores generales, diputados y dirigentes de partidos. Todos ellos gozan de inmunidad.
La CIP, que está directamente vinculada al Consejo de la Presidencia, anunció que tiene 1.852 casos de corrupción que suponen miles de millones dólares y que está tratando de modificar la ley, obviamente para tener más poder en los casos de [corrupción de] los altos funcionarios. La ironía es que a mediados de 2004, un comité de inspección de Naciones Unidas que estuvo trabajado durante los seis primeros meses del año descubrió que no se habían contabilizado 6.000 millones de dólares del Fondo de Desarrollo en Iraq de lo cuales, aproximadamente, 2.000 millones están relacionados con [la gestión] de Talabani, el actual presidente iraquí [6].
El director de la CIP, Radhi
Hamza al-Radhi, repite en público y en privado que sufre
muchas presiones por parte del gobierno "[...] para ralentizar
las cosas y tomárselo con calma", y que se enfrenta
a muchos obstáculos. Por ejemplo, el ministerio del Interior
no acató las 164 órdenes de arresto de destacados
funcionarios acusados de corrupción ni cien órdenes
de investigación concernientes a corrupción administrativa
y financiera dentro del propio ministerio del Interior. Por su
parte, el portavoz de la Comisión afirmó que al
menos hay 234 casos de corrupción en este ministerio a
la espera de ser revisados por el comité jurídico.
Entre los funcionarios citados para responder a las preguntas
de la Comisión están los ex-primeros ministros
iraquíes Allawi y al-Yaafari, relacionados con casos de
robo de dinero, aceptación de sobornos y asignación
de millones de dólares a contratos fantasma de reconstrucción
que sólo existían en el papel. Otro funcionario
corrupto, quien actualmente se encuentra en prisión, es
el Alto Comisionado para las Elecciones, Adil Allami, acusado
de fraude y de sobornos millonarios [7].
En su último informe, Evaluación de la Estabilidad y Seguridad en Iraq de Agosto de 2006 [8], el Departamento estadounidense de Defensa, [es decir] el Pentágono, declaraba que "[...] muchas de las facciones políticas de Iraq tienden a ver los ministerios del gobierno y los presupuestos asociados a ellos como fuentes de poder, patrocinio y financiación para sus partidos. Los ministros sin fuertes vínculos con los partidos a veces tienen poco control sobre las personas nombradas políticamente o relacionadas con los partidos y que trabajan a sus órdenes"
Violencia sectaria y conflicto intershií
El problema de la corrupción está directamente relacionado con lo que se ha llamado el problema de la violencia sectaria. Sería útil destacar que durante 2005-2006, ambos problemas, idénticos, se fueron incrementando al mismo tiempo de manera evidente. Cada "mes anterior" era el más mortífero en Iraq [9], al tiempo que [la organización] Transparencia Internacional situaba a Iraq en el primer puesto de la lista de niveles de corrupción.
Testigos oculares de los ataques de las milicias en diferentes partes de Iraq, especialmente en las afueras de Bagdad, mencionan siempre coches modernos y caros, y nuevo armamento que incluyen lanzagranadas y armas pesadas, aparte de las armas ligeras, y cientos de hombres jóvenes en cada asalto. Por supuesto, no existe una cifra declarada sobre las milicias, pero con toda seguridad se puede decir que hay cientos de miles en cada una de ellas. Es bien sabido que estas personas están extraordinariamente bien pagadas.
Los informes oficiales estadounidenses
insisten en afirmar que el terrorismo es el principal
problema del sector petrolífero en Iraq, que los "ataques
terroristas" contra los oleoductos son el principal obstáculo
para normalizar la industria petrolífera en Iraq, dando
a entender con ello que la resistencia es responsable de privar
al pueblo iraquí del 95% de sus ingresos nacionales. Los
estadounidenses también atribuyen el fracaso del programa
de reconstrucción a lo que ellos llaman terrorismo [10].
Sin embargo, el Inspector General Iraquí, Ali al-Allaq,
sitúa los ataques contra los oleoductos como el quinto
problema detrás de otros cuatro problemas más peligrosos
del país: enorme diferencia en los precios de producción
del petróleo de Iraq y de los países vecinos, inadecuado
control y supervisión del tráfico y comercialización
de los productos petrolíferos, lasas medidas judiciales
contra infractores y delincuentes, y mayor dependencia de los
productos petrolíferos importados. Cada uno de estos problemas
es una historia tremenda en sí mismo -detalladas en el
mencionado informe de transparencia-, pero los ataques a los
oleoductos son de especial interés. Fuentes bien informadas
del ministerio del Petróleo y un testigo ocular afirman
que la explosión de un oleoducto puede crear un lago de
crudo. El ministerio vende el petróleo contendido en estos
embolsamientos muy barato a ciertos individuos, que a su vez
lo venden a clientes fuera de Iraq. Estos individuos suelen ser
altos funcionarios del gobierno o de los partidos políticos
que lo controlan, y los clientes son normalmente iraníes.
Otro testigo ocular en Basora afirma que hay oleoductos que van
directamente a Irán desde Iraq, y que hay decenas de puntos
de venta ilegal de crudo iraquí exportado que se carga
en barcos con bandera iraní.
En todos estos casos, todo ocurre bajo la protección de las milicias shiíes, especialmente de Badr del CSRII. Según Ali al-.Allaq, el año pasado la cantidad de petróleo de contrabando que se vendió a través de puntos de venta ilegales fue el equivalente a mil millones de dólares.
El conflicto entre las formaciones shiíes CSRII, al-Fadila y la corriente de as-Sáder que tuvo lugar este verano en Basora es una prueba flagrante de la conexión entre la corrupción y las milicias sectarias. Para empezar, los partidos políticos shiíes cuyas milicias controlan el contrabando de petróleo no consideran que robar los ingresos del crudo iraquí sea un delito. Al contrario, consideran los campos de petróleo del sur como un derecho natural concedido por Dios y que anteriores gobiernos centrales caracterizados como sunníes les han privado de este derecho durante décadas. De hecho, es en eso en lo que consiste la prevista área federal shií del sur.
Pero cada uno de estos partidos quiere controlar la industria petrolífera para garantizar el poder financiando a sus milicias a través de la riqueza, lo que significa que los combates continuarán hasta que estas milicias no estén controladas por un poder central. Hasta el momento, el gobierno de al-Maliki y las fuerzas de ocupación han demostrado ser incapaces de negociar con ellas, suponiendo que lo quieran hacer.
Es bien sabido que el mercado negro del petróleo dentro de Iraq está controlado por la milicia de as-Sáder. Se dice que después de que salieran a la luz tantos escándalos el propio Muqtada as-Sáder ordenó a sus paramilitares que se mantuvieran al margen del mercado negro del petróleo. De nuevo muchos testigos oculares hablaron de grandes camiones cisterna protegidos por hombres armados que cargaban secretamente petróleo desde almacenes o gasolineras. Hace unos meses, uno de los generales británicos destacado en Basora afirmó en un documental que diariamente son testigos del contrabando de petróleo, pero que los soldados británicos no quieren hacer nada al respecto porque "[] no queremos que al día siguiente nos caiga una lluvia de bombas".
Irónicamente, después de que en julio -gracias al mercado negro- el petróleo subiera de precio un 374% respecto al mes anterior, la única solución que se le ha ocurrido al nuevo ministro del Petróleo, Shehristani, para combatir la corrupción y el contrabando es privatizar el comercio de productos derivados del petróleo, un procedimiento que abre de par en par las puertas a las mafias políticas y a los poderosos dirigentes de las milicias para que roben el mercado legalmente y, por supuesto, todos los contratos irán a parar a Irán que es lo que ahora ya está ocurriendo [11].
El legado de la ocupación
La corrupción financiera
y administrativa como un fenómeno extendido y sin freno
es algo nuevo en Iraq. Antes de la ocupación, el Estado
iraquí nunca había conocido tal fenómeno.
Por supuesto, había casos individuales como en cualquier
parte del mundo, pero pocos funcionarios se habrían atrevido
a implicarse con el dinero público. Forma parte de la
cultura social y política de Iraq considerar la malversación
de los fondos públicos como el peor de los delitos que
daña la integridad personal. Esto no es una defensa de
Sadam Husein, pero todos los iraquíes saben que un funcionario
corrupto sería tratado muy cruelmente por considerarlo
una ofensa personal y una traición contra el propio presidente.
En este sentido, al igual que otras enfermedades mortales, la
corrupción llegó a Iraq con la ocupación.
Hay una lista interminable de los robos y de los escándalos
de fraude de las autoridades estadounidenses; probablemente el
mayor de ellos sea la historia de los nueve mil millones de dólares
que desaparecieron cuando el gobernador estadounidense
de Iraq, Paul Bremer, abandonó el país. Cuando
los estadounidenses invadieron Iraq en 2003 heredaron más
de 30.000 millones de dólares en activos congelados y
procedentes del [programa] "Petróleo por alimentos"
de Naciones Unidas, por no hablar de las propiedades iraquíes
por valor de 26 millones de dólares secuestradas por las
autoridades de [12].
Se supone que estas fortunas se han gastado en la reconstrucción a través del Fondo de Desarrollo Iraq [establecido por el Consejo de Seguridad tras el inicio de la ocupación]. El dinero desapareció pero el país siguió en ruinas. Entonces y ahora se publicaron y aparecen en los medios de comunicación estadounidenses muchas noticias sobre fraude que hablaban de miles de millones de dólares de la reconstrucción iraquí que se malversaron, robaron o perdieron o que no fueron contabilizados. Miles de millones del dinero iraquí fueron malversados por Bremer, que dictó cien resoluciones económicas desastrosas. El 80% de los grandes contratos se concedió a compañías estadounidenses corruptas y sólo se concedió el 2% a los iraquíes.
De este dinero, millones de dólares fueron a parar directamente a funcionarios de determinados ministerios, no a través del ministerio de Finanzas o del Banco Central Iraquí. Un ejemplo: el pasado mes de junio la CIP estaba investigando sobornos por 300 millones de dólares en la compra de "[...] helicópteros defectuosos y antiguos, ametralladoras y transporte blindado" efectuada por un ex jefe de compras del ministerio de Defensa. Otro alto funcionario de este ministerio fue condenado por recibir sobornos por valor 400.000 dólares.
Los funcionarios estadounidenses describen a los iraquíes como una sociedad corrupta y sin ley. Cualquier iraquí cuya casa haya sido asaltada por los soldados estadounidenses cuenta cómo los soldados roban dinero, joyas, armas personales y cualquier objeto valioso, además de documentos. Un abogado de al-Qaim entregó, en 2005, a los soldados estadounidenses 300 archivos de documentación sobre estos casos de robos durante asaltos: cuando volvió a la base estadounidense para preguntar por los archivos se encontró con que los objetos robados y los documentos habían desaparecido.
En 2003 y 2004 los iraquíes se preguntaban por qué muchos ladrones y criminales condenados a prisión por jueces iraquíes habían sido liberados por los estadounidenses. Yo fui personalmente testigo de un caso en el que un ladrón de un coche fue puesto en libertad en un ataque estadounidenses a la comisaría en la que estaba detenido; tres días después, el juez iraquí lo encarceló en Dora, [un barrio] al sur de Bagdad. Uno de los famosos contrabandistas de petróleo fue detenido en abril de 2006 en el desierto del noroeste, pero ahora un comandante estadounidense pide que sea puesto en libertad. Los libros de contabilidad, recibos, documentos financieros y cualquier prueba de operaciones financieras anteriores a que los iraquíes cedieran la autoridad se destruyeron o desaparecieron en lugar de ser entregados al ministro de Finanzas.
La Administración Bush se niega a enjuiciar a las compañías estadounidenses acusadas de corrupción, una negativa que, según un alto funcionario de las autoridades de ocupación en Iraq, está convirtiendo a Iraq en una "zona de franca fraude". Si los estadounidenses se libran de sus delitos, por qué no los iraquíes, dado que los funcionarios iraquíes de ahora se les ha educado y entrenado en Estados Unidos.
Notas del autor y de IraqSolidaridad:
1. Informe de 'Commission of National Integrity
in Iraq'
2. Véase en IraqSolidaridad: Pedro Rojo y Carlos Varea: ¿Está
jugando Irán a la 'resistencia' en Basora?
3. Véase en IraqSolidaridad: Carlos Varea: Nuevo gobierno en
Iraq: inestable reparto sectario - La lista del nuevo gobierno
4. Véase en IraqSolidaridad: ¿Cuánto petróleo
ha exportado Iraq? (BTC News) - El vicepresidente de Iraq marca
el compromiso de las nuevas autoridades con la liberalización
de la economía
5. Según el ministerio del Interior, los cuatro ministerios
bajo control de la corriente de as-Sáder controlan 70.000
hombres armados y uniformados que forman parte del Servicio de
Protección de las Instalaciones. El mando militar estadounidense
reconoce que la agencia ha crecido rápidamente hasta más
de 140.000 hombres. Un ex alto mando miliar estadounidense afirmó
que los combatientes de las milicias que están en el Servicio
de Protección de las Instalaciones están vinculados
con secuestros, asesinatos tipo ejecución y otros crímenes.
Véase en IraqSolidaridad: Carlos Varea: Iraq, Estado de
terror. 146.000 iraquíes integran ejércitos privados
sin control alguno - Amenazados de muerte 461 intelectuales en
una nueva lista negra y Dan Murphy: La milicia de as-Sáder
afianza su dominio sobre la Sanidad - Asesinado tras ser torturado
el secretario general del Sindicato de Trabajadores de la Salud
de Iraq
6. Véase en IraqSolidaridad: Jeff Lincoln: Iraq, 'Zona de libre-fraude'
(Nuevas revelaciones sobre la corrupción estadounidense
en Iraq)
y Dave
Whyte: El pillaje de las corporaciones empresariales de EEUU
en Iraq
7. Uno de las tristes historias sobre corrupción cuenta
que los gastos de comida del personal de protección solo
del ministro de Finanzas, Bayan Jabr Solagh, asciende a 40.000
dólares al mes. Otra cuenta que el ministro del Petróleo,
Shehristani, cobraba 25.000 dólares al mes cuando era
vicepresidente de la Asamblea Nacional, pero que este dinero
no era su sueldo, sino un complemento. También echó
mano de uno de los palacios de Sadam Husein y le concedieron
100.000 dólares para arreglarlo y 50.000 para amueblarlo.
Se compró tres coches blindados por valor de 300.000 dólares
cada uno y consiguió 50 hombres armados para que lo protegieran.
Esta información se envió en una carta al gran
Ayatolah as-Sistani para que hiciera algo al respecto. Hasta
el momento as-Sistani no lo ha hecho. Véase en IraqSolidaridad:
Zaid
al-Ali: La corrupción y la mala administración
están detrás de la quiebra de la economía
La catástrofe económica de Iraq
8. "Measuring Stability and Security in Iraq"
9. Véase en IraqSolidaridad: 3.500 personas asesinadas en Bagdad
en julio y agosto por paramilitares. Los 'escuadrones de la muerte'
causan nueve veces más víctimas que los atentados
atribuidos a Al Qaeda
10. Véase en IraqSolidaridad: Scott Johnson y Michael Hastings: El
descalabro del petróleo iraquí - Diez ataques contra
la red petrolífera del norte desde el inicio de 2006 | Las
exportaciones de petróleo iraquí alcanzan su punto
más bajo en noviembre de 2005 - Heiko Flottau: El acceso
al petróleo iraquí: Objetivo frustrado de la invasión
de EEUU a Iraq - Brian Conley y Omar Abdullah: Iraq: Tanto petróleo
y tan poco
| Miriam
Amie: Crudos propósitos. EEUU considera que la producción
de petróleo iraquí permanecerá estrangulada
durante años - La compañía noruega 'DNO'
perfora en tres nuevos campos petrolíferos del Kurdistán | Mike Whitney: Guerra
de guerrillas por el petróleo iraquí - Joshua Frank:
Crédito del Fondo Monetario Internacional para Iraq
11. Véase en IraqSolidaridad: Kevin Zeese: Las corporaciones de EEUU
se apoderan de la economía iraquí - El nuevo ministro
de Petróleo anuncia la apertura del sector a las compañías
extranjeras
y ¿Cuánto
petróleo ha exportado Iraq? (BTC News) - El vicepresidente
de Iraq marca el compromiso de las nuevas autoridades con la
liberalización de la economía
12. Véase en IraqSolidaridad: Mike Whitney: Guerra de guerrillas
por el petróleo iraquí - Joshua Frank: Crédito
del Fondo Monetario Internacional para Iraq. Véase también (en inglés):
www.iraqrevenuewatch.org
English Texto original
Pedro Rojo y Carlos Varea: ¿Está jugando Irán a la 'resistencia' en Basora?
Carlos
Varea: Nuevo gobierno en Iraq: inestable reparto sectario
- La lista del nuevo gobierno
Dave Whyte: El pillaje de las corporaciones empresariales de EEUU en Iraq
* Texto remitido por su autor para IraqSolidaridad.